Einführung

Am 28. Januar 2020 veröffentlichte das Eidgenössische Department für auswärtige Angelegenheiten (EDA) „Die Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen in Partnerländern der internationalen Zusammenarbeit“, eine Überprüfung der Förderung in Israel, dem Westjordanland und Gaza. Die Bewertung wurde auf Antrag des Schweizer Abgeordneten Christian Imark am 25. September 2018 durchgeführt.

Das EDA musste diesen Bericht dem Bundesrat bis April 2019 vorlegen. Der Abschlussbericht wurde jedoch erst im Januar 2020 vorgelegt.

Die Überprüfung des EDA-Berichts durch NGO Monitor zeigt, dass die Bewertung die Verteilung der Schweizer Mittel nicht effektiv und unparteiisch analysiert. Stattdessen stützt sich die Bewertung auf die Selbstberichterstattung und die Meinungen der Mittelempfänger der Schweizer Förderung.

Darüber hinaus geht die Bewertung nicht auf die Kernfragen ein, die die vorgeschriebene Überprüfung inspiriert haben, nämlich die Finanzierung von Nichtregierungsorganisationen (NGO), die „an rassistischen, antisemitischen und hetzerischen Aktionen beteiligt sind“.

Hintergrundinformationen

In den Jahren 2013-2017 erhielten israelische und palästinensische NGO Schweizer Fördermittel durch das Sekretariat für Menschenrechte und humanitäres Völkerrecht (Sekretariat), einen gemeinsamen Mechanismus zur Finanzierung von NGOs, der von den Regierungen der Schweiz, der Niederlande, Dänemarks und Schwedens eingerichtet wurde.

In den Jahren 2017-2018 stellte die Schweizer Regierung NGOs, die im arabisch-israelischen Konflikt aktiv sind, direkte und indirekte Mittel in Höhe von über 12 Mio. CHF zur Verfügung. Viele dieser NGOs setzen sich nicht für die Schweizer Interessen und Außenpolitik in der Region ein, einschließlich der Förderung des Friedens und der Zwei-Staaten-Lösung. Einige dieser Organisationen verbreiten viel mehr antisemitische Rhetorik und haben Verbindungen zur Volksfront für die Befreiung Palästinas (PFLP) – einer von den USA, der EU, Kanada und Israel benannten Terrororganisation.

Im Januar 2017 lehnte die Schweizer Regierung Anträge eines Schweizer Bürgers und NGO-Monitors ab, Informationen über die Schweizer Fördermittel für israelische und im „besetztem palästinensischem Gebiet“ ansässige NGOs zu veröffentlichen. In der Antwort der Regierung wurde behauptet, dass „der Zugang zu offiziellen Dokumenten die Interessen der Schweiz in Fragen der Außenpolitik und der internationalen Beziehungen beeinträchtigen wird“.

Analyse der EDA-Evaluation

NGO Monitor stellt die folgenden Mängel im EDA-Bericht fest. Die Evaluation:

  • Zitiert NGOs, die von der Schweizer Regierung finanziert werden, bewertet diese Organisationen im Bericht jedoch nicht. Dies führt zu einem inhärenten Interessenkonflikt und spiegelt eine fehlerhafte Forschungsmethodik wider.
  • Befasst sich nicht mit „antisemitischen oder hetzerischen Aktivitäten“ von Mittelempfängern, genau den Themen, die die Bewertung überhaupt erst ausgelöst haben.
  • Überprüft problematische Förderpraktiken wie die Unterstützung von Organisationen mit Ideologien und Zielen, die nicht mit der Schweizer Außenpolitik vereinbar sind, nicht.

Fazit

Die EDA-Evaluation der Schweizer Förderung ist methodisch fehlerhaft und lässt viele Kernfragen offen. Der Katalysator für die Bewertung – mangelnde Sorgfalt, wie sich aus der Umleitung von Mitteln zu „antisemitischen oder hetzerischen Aktivitäten“ ergibt – wurde in der Evaluation nicht angesprochen. Die Schweizer Förderung von Organisationen, die BDS-Kampagnen (Boykott, Veräußerung und Sanktionen) unterstützen, wurde ebenfalls ignoriert.

Insbesondere der Verlass der Evaluierung an die von der Schweizer Bundesregierung finanzierten NGOs als glaubwürdige, objektive Informationsquelle verstößt gegen die Grundvoraussetzungen einer guten Regierungsführung.

Eine unabhängige Bewertung mit eingehenden Untersuchungen, die von Personen ohne Verbindung zur Schweizer Regierung oder einem ihrer Mittelempfänger durchgeführt werden, ist erforderlich, um die Förderung der NGOs durch die Schweizer Regierung unparteiisch zu bewerten.