Key Issue:Internationaler Strafgerichtshof (IStGH) und NGOs

Am 20. Dezember 2019 gab die Generalstaatsanwältin des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) Fatou Bensouda bekannt, dass sie beabsichtige, mutmaßliche Kriegsverbrechen im „Staat Palästina“ zu untersuchen. Dieser Schritt ist in erheblichem Maße das Ergebnis einer konsequenten und intensiven Lobbyarbeit des IStGH seit über einem Jahrzehnt durch Nichtregierungsorganisationen (NGO). Dazu gehören Human Rights Watch (HRW), Amnesty International und eine Reihe von Organisationen mit Verbindungen zur Terrorgruppe Volksfront für die Befreiung Palästinas (PFLP).

Bei der Entscheidung, eine Untersuchung Israels fortzusetzen, traf sich die IStGH-Staatsanwältin Bensouda auch mit einer Reihe Organisationen und Gruppen mit Terrorverbindungen, die Dämonisierungskampagnen gegen Israel förderten. Diese NGOs werden auch in verschiedenen IStGH-Dokumenten im Zusammenhang mit der Untersuchung zitiert.

Primäre NGOs, die an der Lobbyarbeit des IStGH beteiligt sind

1. Palestinian Center for Human Rights(PCHR)

• Im März 2020 legte die PCHR dem Internationalen Strafgerichtshof zwei amicus-Schriftsätze vor.
  • Neben Al-Haq, Al Mezan, und Al-Dameer reichte die PCHR einen amicus-Schriftsatz ein, in dem sie die „Begrüßung und Unterstützung der Feststellungen des Staatsanwalts, dass es eine vernünftige Grundlage für die Annahme gibt, dass auf dem besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich der Westbank, Ostjerusalems und des Gazastreifens, internationale Verbrechen begangen wurden“ ankündigten.
  • PCHR reichte einen zweiten amicus-Schriftsatz ein: „Im Namen von Hunderten von palästinensischen Einzelopfern, die im Gazastreifen leben…. und direkten Schaden durch schwere Verbrechen, welche im Zuständigkeitsbereich des Gerichtshofs fallen, erlitten haben“.
• Laut PCHR hielt Rechtsanwalt Raji Sourani, Direktor des Palestinian Center for Human Rights (PCHR), im Dezember 2019 auf der jährlichen Generalversammlung eine Rede. Während seiner Rede sprach Sourani zu Bensouda: „Wir haben sehr konsequent mit dem IStGH und Ihrem Büro zusammengearbeitet und bei der Bereitstellung der in dieser Hinsicht erforderlichen Fakten uneingeschränkt zusammengewirkt… wir konnten Ihnen Dutzende von Zeugenaussagen über Videokonferenzen zur Verfügung stellen… Palästinensische Menschenrechtsorganisationen haben Ihrem Büro wirklich wichtiges Material zur Verfügung gestellt“.
• PCHR hat dem IStGH neben Al-Haq, Al Mezan, und Al-Dameer auch verschiedene Dokumente vorgelegt. (Weitere Informationen zu diesen Einsendungen finden Sie weiter unten.)

2. Amnesty International

• Amnesty forderte IStGH-Ermittlungen gegen Israel im Zusammenhang mit den Konflikten mit Gaza in den Jahren 2009 und 2014.
• Amnesty zufolge „hat Amnesty International den I IStGH-Staatsanwalt aufgefordert, die von allen Parteien des bewaffneten Konflikts begangenen Verbrechen zu untersuchen, damit die Strafverfolgung in fairen Verfahren stattfinden kann. Amnesty International und andere Organisationen haben jahrelang überzeugende Beweise dafür gesammelt und veröffentlicht, dass Kriegsverbrechen und andere völkerrechtliche Verbrechen von Israel und palästinensischen bewaffneten Gruppen begangen wurden“.
• Im März 2020 unterstützte Amnesty die Entscheidung der Staatsanwältin des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), eine Untersuchung gegen Israel einzuleiten, weil „Israel seit über einem halben Jahrhundert völkerrechtliche Verbrechen und andere schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen sowohl in Israel als auch in den besetzten palästinensische Gebieten (OPT) begangen hat“. Laut Phillip Luther, Forschungs- und Advocacy-Direktor für den Nahen Osten und Nordafrika, ist die „heutige Entscheidung des Staatsanwalts des Internationalen Strafgerichtshofs ein historischer Schritt in Richtung Gerechtigkeit nach Jahrzehnten von Kriegsverbrechen und anderen völkerrechtlichen Verbrechen in den besetzten palästinensischen Gebieten. Diese Ankündigung bietet eine entscheidende Gelegenheit, den Kreislauf der Straflosigkeit für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu durchbrechen“.

3. Human Rights Watch (HRW)

• Human Rights Watch (HRW) ist ebenfalls einer der führenden Befürworter einer IStGH-Untersuchung gegen Israel. Die Organisation hat diese Agenda gefördert, indem sie die PA dazu gedrängt hat, sich an den IStGH zu wenden, Lobbyarbeit der Staatsanwaltschaft des IStGH geleistet und Berichte mit falschen Argumenten veröffentlicht, in denen israelische Verstöße gegen das Völkerrecht ausgedacht werden.
• Am 19. Februar 2019 traf sich die IStGH-Staatsanwältin Fatou Bensouda mit dem Exekutivdirektor von Human Rights Watch (HRW), Ken Roth. In einem Tweet, veröffentlicht von dem offiziellen IStGH-Konto heißt es, dass die Zivilgesellschaft „weiterhin eine unverzichtbare Rolle bei der Förderung des Kampfes gegen die #Straflosigkeit für #Gräueltaten spielt“. Am 26. September 2019 traf sich Bensouda mit dem Direktor des Internationalen Justizprogramms, Richard Dicker, von Human Rights Watch (HRW).
• Am 4. Juni 2017 veröffentlichte HRW eine Erklärung zu „50 Jahre Besatzungsmissbrauch“, in der Israel „schwerwiegende Verstöße gegen das internationale Menschen- und humanitäre Recht“ und „Kriegsverbrechen“ beschuldigt wurde. In der Erklärung wurde der Internationale Strafgerichtshof ferner aufgefordert, „eine förmliche Untersuchung schwerer Verbrechen in Israel und Palästina einzuleiten“. (Omar Shakir hat den Bericht auch in Videoform auf Twitter gepostet.)

4. Al-Dameer, Al Mezan, Al-Haq, und Palestinian Center for Human Rights(PCHR)

• Seit 2015 haben die vier NGOs (von denen drei Verbindungen zur Terrororganisation Volksfront für die Befreiung Palästinas haben) dem Gericht verschiedene Dokumente vorgelegt, in denen israelische Kriegsverbrechen behauptet werden. Laut den NGOs haben „hochrangige israelische Zivil- und Militärbeamte im besetzten Westjordanland einschließlich Ostjerusalem Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen“ und den Staatsanwalt beim IStGH aufgefordert, „eine Untersuchung einzuleiten wegen der schweren internationalen Verbrechen welche während der israelischen Militäroffensive von Juli bis August 2014 begangen wurden“.
• Im März 2020 übermittelten diese NGOs dem IStGH einen amicus-Schriftsatz, in dem sie die „Begrüßung und Unterstützung der Feststellungen des Staatsanwalts, dass es eine vernünftige Grundlage für die Annahme gibt, dass auf dem besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich der Westbank, Ostjerusalems und des Gazastreifens, internationale Verbrechen begangen wurden“ ankündigten.

5. International Federation of Human Rights(FIDH)

• Seit zwanzig Jahren ist die FIDH ein Befürworter der Nutzung des IStGH und der universellen Gerichtsbarkeit, um gegen Israelis vorzugehen. Die FIDH versucht aktiv, Fälle von „Kriegsverbrechen“ gegen israelische Beamte vor den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) zu bringen, einschließlich der Einreichung von Akten nach dem Gaza-Konflikt 2009 und eines Schreibens an den Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde Mahmoud Abbas, in dem er aufgefordert wird, den Römischen Statut zu ratifizieren.
• Im März 2020 legte die FIDH dem IStGH einen amicus-Schriftsatz vor, in dem sie „die Ausübung der Zuständigkeit des Gerichtshofs in dieser Situation und die sofortige Einleitung einer Untersuchung“ unterstützten.
• Im Jahr 2015 setzte sich die FIDH aktiv dafür ein, dass die PA dem Internationalen Strafgerichtshof beitritt.

6. B’Tselem

• Im März 2020 erklärte B’Tselem: „Der IStGH kann und muss die Situation in Palästina untersuchen„. In einer E-Mail heißt es: „Israel muss möglicherweise endlich über den Preis für seine Verbrechen gegen die Palästinenser nachdenken. Wir hoffen, dass das Gericht die richtige Entscheidung trifft, um die Position und Regel des Staatsanwalts zu unterstützen: Es gibt Gerichtsbarkeit und es wird eine Untersuchung geben“. B’Tselem veröffentlichte auch eine Pressemitteilung und ein Positionspapier, in denen Israel beschuldigt wurde, den Holocaust zu nutzen, um seine Politik gegenüber den Palästinensern zu rechtfertigen: „Die Werte, die der IStGH schützen soll – die Werte, die die Welt versucht hat seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs zu fördern, als Reaktion auf die unaussprechlichen Gräueltaten, die während dieses dunklen Kapitels in der Geschichte begangen wurden. Mit schamlosem Zynismus versucht Israel, genau diese Schrecken zu nutzen, um fortgesetzte Unterdrückung, Landraub und Morde durch seine eigenen Hände zu rechtfertigen“.

Erklärungen und Briefe von NGOs

1. Im November 2019 unterzeichneten 203 NGOs einen Brief gerichtet an die Generalstaatsanwältin des Internationalen Strafgerichtshofs, Fatou Bensouda, in dem sie forderten, „eine offizielle, umfassende Untersuchung der Situation in Palästina“ und der „möglichen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit“ einzuleiten, da das „Fehlen einer offiziellen Untersuchung … die bereits bestehende Kultur der Straflosigkeit angeheizt hat“.

• Unterzeichner sind Addameer, Al-Haq, Al Mezan, Applied Research institute Jerusalem (ARIJ), BADIL, Defense for Children International – Palestine (DCI-P), Palestinian Center for Human Rights, Palestinian NGO Network (PNGO), International Solidarity Movement (ISM), Article 1 Collective, Rights Forum, ICAHD Finland, Samidoun, International Association of Democratic Lawyers, Palestine Solidarity Campaign, Broederlijk Delen, Association France Palestine Solidarite (AFPS), und Andere.

2. Im September 2018 schickten 25 NGOs einen Brief an die IStGH-Staatsanwältin Bensouda, in dem sie aufgefordert wurde, eine Untersuchung einzuleiten, da sich die „Situation in Palästina rapide verschlechtert und Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit angeblich häufig begangen werden, mit dem Ziel die israelische Kontrolle über das palästinensische Gebiet und das palästinensische Volk zu festigen“. Weiterhin besteht die Notwendigkeit, „Täter, einschließlich hochrangiger Beamter von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, zu verfolgen und zu verurteilen“.

• Unterzeichner sind Al-Haq, Al-Dameer, Al Mezan, Addameer, Association Belgo-Palestinienne, Article 1 Collective, BADIL, Center for Constitutional Rights, Defense for Children international – Palestine (DCI-P), EuroMed Rights, FIDH, Hurryat, Jerusalem legal Aid and Human Rights Center (JLAC), Lawyers for Palestinian Human Rights, Rights Forum, Trocaire, und Palestinian Center for Human Rights.

3. Im Mai 2014 schickten 17 NGOs einen Brief an den palästinensischen Präsidenten Mahmoud Abbas, in dem sie ihn aufforderten, „sicherzustellen, dass Palästina die Zuständigkeit des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) wahrnimmt, indem sie unverzüglich dem Römischen Statut beitritt und/oder eine weitere Erklärung einreicht, in der die Zuständigkeit des Gerichtshofs über Verbrechen auf palästinensischem Gebiet ab dem 1. Juli 2002 anerkannt wird“.

• Unterzeichner sind Addameer, Al-Dameer, Al-Haq, Al Mezan, Amnesty International, BADIL, Defense for Children International – Palestine (DCI-P), Human Rights Watch, International Federation for Human Rights (FIDH), Palestinian Center for Human Rights, und Women’s Centre for Legal Aid and Counselling.