Seit 2016 setzen sich NGOs, darunter Human Rights Watch, Amnesty International und Al-Haq bei den Vereinten Nationen, für die BDS-schwarze Liste von Unternehmen ein, die hinter der Waffenstillstandslinie von 1949 tätig sind. Die schwarze Liste sondert Israel von allen anderen Staaten ab, und zielt darauf ab, solche Unternehmen wirtschaftlich zu schädigen, die Juden gehören oder mit Israel Geschäfte machen, und soll letztendlich dem jüdischen Staat schaden:

NGOs, die an der Erstellung der schwarzen Liste der VN beteiligt sind

  1. Human Rights Watch
  • Am 21. November 2016 sandte der damalige Direktor für Advocacy für Israel/Palästina, Sari Bashi, einen Brief an den Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, Zeid Ra’ad Al Hussein, in dem er die jüngsten Bemühungen zur Einführung eines VN-Boykotts gegen Israel lobte und drei konkrete Unternehmen vorschlug, die in die VN-schwarze Liste aufgenommen werden sollen.
    • Dem Schreiben zufolge war HRW „erfreut, Empfehlungen zur Erstellung der Datenbank einzureichen“ und interpretierte die Kriterien in einer eher abstrakten Weise als „das Auffinden oder Ausführen von Aktivitäten innerhalb von Siedlungen und das Finanzieren, Verwalten oder anderweitige Unterstützen von Siedlungen oder siedlungsbezogenen Aktivitäten und Infrastrukturen, einschließlich durch Verträge über den Kauf von siedlungsgefertigten Waren oder landwirtschaftlichen Erzeugnissen“. HRW erwähnt auch drei spezifische Institutionen, zwei Unternehmen und die FIFA, weil es „der IFA (Israel Football Association) erlaubt, Spiele innerhalb von Siedlungen zu organisieren“.
  • Im November 2017 veröffentlichte HRW eine Pressemitteilung, in der die bevorstehende Veröffentlichung der Datenbank dafür begrüßt wurde, „Druck auf Unternehmen zu verstärken“.
  • Im November 2018 veröffentlichte HRW in Zusammenarbeit mit der israelischen NGO Kerem Navot einen Bericht mit dem Titel „Bed and Breakfast auf gestohlenem Land: Touristische Mietunterkünfte in Siedlungen im Westjordanland“, der den Höhepunkt einer zwei Jahre andauernden koordinierten und gut finanzierten BDS-Kampagne gegen Airbn‘b (und Booking.com) darstellte. In dem Bericht wurde gefordert, „das Verhalten von Airbn‘b und Booking.com zu überprüfen, um festzustellen, ob sie eine Aufnahme in die Datenbank verdienen, die das OHCHR für Unternehmen vorbereitet, die direkt oder indirekt den Aufbau und das Wachstum israelischer Siedlungen im Westjordanland ermöglichen und fördern würden“, sowie „die Datenbank so bald wie möglich zu veröffentlichen, um die Öffentlichkeit über die Aktivitäten von Unternehmen in Siedlungen zu informieren “.
  • Im August 2019 unterzeichnete HRW einen gemeinsamen Brief an Michelle Bachelet, die Hohe Kommissarin für Menschenrechte, in dem die Besorgnis über die Verzögerung der Veröffentlichung der Datenbank zum Ausdruck gebrachte wurde. In dem Schreiben heißt es: „Das Fehlen von Rechenschaftspflicht hat es der Besatzungsmacht Israel ermöglicht, in dem besetzten Gebiet nahezu ungestraft gegen das Völkerrecht zu verstoßen. Dies hat es vielen privaten Akteuren, einschließlich Unternehmen, ermöglicht, zu groben Menschenrechtsverletzungen beizutragen und davon zu profitieren, manchmal unabsichtlich“.
  1. Amnesty International
  • Amnesty International hat sich aktiv für die diskriminierende schwarze Liste eingesetzt und zahlreiche Erklärungen und Briefe unterzeichnet, in denen deren Fertigstellung gefordert wird (siehe unten).
  • Im Jahr 2018 betrieb Amnesty intensive Lobbyarbeit für die diskriminierende schwarze Liste.
  • Amnesty hat zahlreiche Erklärungen und Briefe adressiert an die Vereinten Nationen veröffentlicht, in denen „einige Unternehmen angesprochen werden, die von Menschenrechtsverletzungen profitieren, indem sie in illegalen israelischen Siedlungen tätig sind„. Laut Amnesty würde die Datenbank „dem palästinensischen Volk, das ein halbes Jahrhundert lang militärisch besetzt war, einen Hoffnungsschimmer geben und daran erinnern, dass die internationale Gemeinschaft entschlossen ist, dem illegalen Siedlungsunternehmen ein Ende zu setzen, welches ihre Wirtschaft erstickt, ihre natürlichen Ressourcen erschöpft und ihre Menschenrechte zu untergraben versucht“.
  • Im November 2018 trug Gabriela Quijano, Rechtsberaterin für Wirtschaft und Menschenrechte bei Amnesty, auf dem VN-Forum für Wirtschaft und Menschenrechte „Unternehmensverantwortung zur Achtung der Menschenrechte in Besatzungssituationen“ vor. Während es weltweit viele Situationen von besetzten Gebieten gibt, konzentrierte sich Quijano ausschließlich auf den Boykott Israels und lobte die Vereinten Nationen für ihre Bemühungen, die schwarze Liste aufzustellen.
  • Im Januar 2019 veröffentlichte Amnesty einen Bericht über die „Tourismusindustrie und israelische Siedlungen„, in dem behauptet wird, „die israelische Regierung habe politische und ideologische Gründe für die Entwicklung einer Tourismusindustrie im besetzten Ostjerusalem und im Gebiet C des Westjordanlandes“ und „errichtete viele seiner Siedlungen in der Nähe von archäologischen Stätten … [als] Teil einer aktiven Kampagne zur Normalisierung und Legitimation der zunehmenden Kontrolle Israels über das OPT“.
    • In dem Bericht forderte Amnesty auf, die „VN-Datenbank von Unternehmen, die in oder mit illegalen israelischen Siedlungen tätig sind, wie vom Menschenrechtsrat in seiner Resolution 31/36 vom März 2016 gefordert, so bald wie möglich zu veröffentlichen und danach regelmäßig zu aktualisieren“. und fragte „zu erwägen, die Bereitstellung von Tourismusdienstleistungen in Siedlungen oder durch Siedler im OPT, auch über Online-Plattformen, zu prüfen, um diese in zukünftige Versionen der VN-Datenbank aufzunehmen“.
  1. Al-Haq
  • Al-Haq hat mehrere Erklärungen und Briefe unterschrieben, die die diskriminierende schwarze Liste unterstützen. Al-Haq hat ebenfalls viele schriftliche Erklärungen an die Vereinten Nationen vorbereitet, in denen die Vervollständigung der Datenbank gefördert wird (siehe unten).
  • Im November 2017 unterzeichnete Al-Haq eine Erklärung „zur Unterstützung der VN-Menschenrechtsdatenbank für geschäftliche Aktivitäten im Zusammenhang mit Siedlungen im besetzten palästinensischen Gebiet“. In der Erklärung heißt es: „Die Datenbank sollte ein Mechanismus sein, der Staaten und Unternehmen als Instrument für Transparenz und Compliance-Kontrolle einbezieht, einschließlich der Möglichkeit für Staaten, ihren Verpflichtungen nachzukommen, eine illegale Situation nicht anzuerkennen, indem sie bei der Identifizierung von Unternehmen behilflich sind, die in Siedlungen tätig sind und Handel mit Siedlungswaren betreiben würden. Zu diesem Zweck sollte sichergestellt werden, dass Daten zu Unternehmen, die an Menschenrechtsverletzungen im OPT beteiligt sind, gemäß Resolution 31/36 öffentlich an den HRC übermittelt werden“.
  • Im November 2017 nahm Al-Haq an einem Panel des Business & Human Rights Forum der Vereinten Nationen teil, in dem „die bevorstehende OHCHR-Datenbank als Instrument für Transparenz und effektive Umsetzung der VN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte hervorgehoben wurde“.
  • Im November 2016 veranstaltete Al-Haq in Zusammenarbeit mit Who Profits und BADIL auf dem Forum der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte eine Nebenveranstaltung mit dem Titel „Wirtschaft und Menschenrechte in Palästina: Die vielen Facetten der Besatzungsindustrie“, bei der „die Entwicklung einer Datenbank von Unternehmen, die an Menschenrechtsverletzungen im OPT beteiligt sind“ diskutiert wurde.
  • Im März 2018 nahm Al-Haq an einer Nebenveranstaltung auf der 37. Tagung des VN-Menschenrechtsrates mit dem Titel „Die UN-Datenbank für die in den israelischen Siedlungen tätige Unternehmen“ teil.
  1. Who Profits
  • Who Profits, eine israelische NGO, ist führend bei BDS-Bemühungen gegen israelische und ausländische Unternehmen. Die Organisation unterhält eine öffentliche Datenbank mit Unternehmen, auf die häufig internationale BDS-Kampagnen abzielen.
  • Die von Who Profits veröffentlichten Behauptungen, die die Illegalität und Sittenlosigkeit verschiedener Geschäftstätigkeiten geltend machen, werden von VN-Gremien und -Vertretern sowie internationalen NGOs im Rahmen ihrer politisierten Agenden unkritisch wiederholt. VN-Gremien – insbesondere das Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte (OHCHR) und der VN-Menschenrechtsrat (UNHRC) – stützen sich bei der Erstellung der schwarzen Liste von Unternehmen, die angeblich in Siedlungen geschäftlich tätig sind, in hohem Maße auf Who Profits.
  • Den Bericht von NGO Monitor zur Analyse der Who Profits-Datenbank von Unternehmen finden Sie hier.

Briefe von NGOs an VN-Beamte

  1. Im Februar 2018 unterzeichneten mehrere NGO (siehe unten) einen gemeinsamen Brief an Prinz Zeid Ra’ad Al Hussein, den Hohen Kommissar für Menschenrechte, der Erstellung der Datenbank „applaudiert“ und die Vereinten Nationen auffordert, „ihre Überprüfung aller genannten Unternehmen schnellstmöglich abzuschließen. Wie viele der Organisationen bereits hervorgehoben haben, sollte die Datenbank ein Mechanismus sein, der Staaten bei der Erfüllung ihrer völkerrechtlichen Verpflichtungen unterstützt, einschließlich der Verpflichtung, die durch israelische Siedlungen geschaffene illegale Situation nicht als rechtmäßig – auch nicht implizit – anzuerkennen und nicht zu Aufrechterhaltung dieser illegalen Situation beizutragen. Dies beinhaltet die Regulierung von Unternehmen mit Sitz in ihrem Hoheitsgebiet, um sicherzustellen, dass sie keine Tätigkeiten, welche in der Datenbank definiert werden, in Siedlungen ausüben“.
  1. Im November 2018 schickten zahlreiche NGOs, darunter Organisationen mit Verbindungen zur PFLP, einen Brief an Michelle Bachelet, die Hohe Kommissarin für Menschenrechte, in dem die Kommissarin aufgefordert wurde „eine online, dynamische und regelmäßig aktualisierte Datenbank von Unternehmen zu veröffentlichen, die in israelischen Siedlungen tätig sind“. (Hervorhebung im Original). In dem Schreiben heißt es: „Weitere Verzögerungen bei der Veröffentlichung der Datenbank werden nur dazu dienen, ihre Einrichtung und die wichtige Arbeit Ihres Amtes und anderer, einschließlich der Mitglieder der Zivilgesellschaft, zu untergraben, um diese notwendige Initiative zur Förderung staatlicher und geschäftlicher Verantwortlichkeiten zu verwirklichen die Menschenrechte zu schützen und zu respektieren.“
  1. Im August 2019 schrieben über 100 NGOs (die überwiegende Mehrheit Pro-BDS-Organisationen) einen gemeinsamen Brief an Michelle Bachelet, die Hohe Kommissarin für Menschenrechte, und äußerten sich besorgt über die Verzögerung der Veröffentlichung der Datenbank. In dem Schreiben heißt es: „Das Fehlen von Rechenschaftspflicht hat es der Besatzungsmacht Israel ermöglicht, in dem besetzten Gebiet nahezu ungestraft gegen das Völkerrecht zu verstoßen. Dies hat es vielen privaten Akteuren, einschließlich Unternehmen, ermöglicht, zu groben Menschenrechtsverletzungen beizutragen und davon zu profitieren, manchmal unabsichtlich“.

NGO-Erklärungen zur Unterstützung der schwarzen Liste

  1. Im Oktober 2018 unterzeichneten mehrere NGO und mehrere mit der PFLP verbundene Organisationen ein Positionspapier: „Drei Gründe, warum die Europäische Union die Datenbank der Vereinten Nationen über Unternehmensaktivitäten im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen unterstützen sollte“. In dem Positionspapier wurde die Unterstützung der Datenbank gefordert, da dies eine „notwendige und verhältnismäßige Maßnahme zur Förderung einer größeren Transparenz, Rechenschaftspflicht und Achtung des Völkerrechts durch Staaten und Unternehmen“ darstellt. In dem Positionspapier heißt es: „Indem die EU und ihre Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die Datenbank ordnungsgemäß, transparent ist und regelmäßig aktualisiert wird, können Staaten, Zivilgesellschaft und Investoren produktiv mit Unternehmen zusammenarbeiten, Menschenrechtsverletzungen verhindern und mögliche Verstöße beheben.“
  1. Im November 2017 unterzeichneten zahlreiche NGO eine Erklärung „zur Unterstützung der VN-Menschenrechtsdatenbank für geschäftliche Aktivitäten im Zusammenhang mit Siedlungen im besetzten palästinensischen Gebiet“. In der Erklärung heißt es: „Die Datenbank sollte ein Mechanismus sein, der Staaten und Unternehmen als Instrument für Transparenz und Compliance-Kontrolle einbezieht, einschließlich der Möglichkeit für Staaten, ihren Verpflichtungen nachzukommen, eine illegale Situation nicht anzuerkennen, indem sie bei der Identifizierung von Unternehmen behilflich sind, die in Siedlungen tätig sind und Handel mit Siedlungswaren betreiben. Zu diesem Zweck sollte sichergestellt werden, dass Daten zu Unternehmen, die an Menschenrechtsverletzungen im OPT beteiligt sind, gemäß Resolution 31/36 öffentlich an den HRC übermittelt werden“.

Schriftliche Erklärungen der NGO an die Vereinten Nationen

  1. Al-Haq
  • „Die israelische Besatzung ist fest in Geschäftstätigkeiten verwurzelt: Informationen zu Weingütern, Banken, Fischerei und anderen Industrien in den besetzten palästinensischen Gebieten.“ (37. Sitzung – 13. Februar 2018)
    • „In den letzten 50 Jahren haben Unternehmen eine zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung, Ausweitung und Stärkung der israelischen Besatzung auf palästinensischem Gebiet gespielt. In der Tat war die Besetzung sowohl für die Besatzungsmacht (Israel) als auch für Unternehmen lukrativ. Ein willkommener Schwerpunkt wird auf die Rolle von Unternehmen im Kontext von Konflikten und Besatzung gelegt, insbesondere im besetzten palästinensischen Gebiet (OPT). In Wirklichkeit werden Unternehmen weiterhin zur Ausbeutung palästinensischen Landes und palästinensischer Ressourcen beitragen, bis die internationale Gemeinschaft im Einklang mit dem Völkerrecht angemessene Maßnahmen ergreift. “
    • „Die oben aufgeführten Beispiele zeigen, dass Wirtschaftsunternehmen weiterhin in Israels anhaltender Besatzung aktiv sind und dazu beitragen, insbesondere im Zusammenhang mit Siedlungen und der Unterdrückung der palästinensischen Wirtschaft und des Lebensunterhalts. Daher müssen Unternehmen für ihre Beteiligung an Menschenrechtsverletzungen zur Rechenschaft gezogen werden, insbesondere wenn solche Aktivitäten Kriegsverbrechen darstellen können. “
  • „Sieben Jahrzehnte Straflosigkeit: Der Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen muss Israel zur Rechenschaft ziehen“ – Gemeinsame Einreichung mit BADIL (38. Tagung – 13. Juni 2018)
    • „Während der Bericht besagt, dass „OHCHR erwartet, die Namen der Unternehmen, die an erwähnten Aktivitäten beteiligt sind, in einem zukünftigen Update aufzulisten“, gab es keinen Hinweis darauf, wann ein solches zukünftiges Update vorgenommen wird. In der Tat fallen die Verzögerungen und Zurückstellungen bei der Veröffentlichung der Datenbank in den Kontext der zunehmenden Versuche der Staaten, dieses Instrument als wirksamen Mechanismus zur Rechenschaftspflicht, um die Mitschuld der Unternehmen an der israelischen Besatzung zu beenden, zu untergraben. Unterdessen profitieren Wirtschaftsunternehmen weiterhin von Israels rechtswidrigem Siedlungsunternehmen, das die palästinensische Wirtschaft und den Lebensunterhalt durch die Ausbeutung palästinensischer natürlicher Ressourcen erstickt und gleichzeitig ungestraft bleibt für Handlungen, die Kriegsverbrechen gleichkommen könnten“.
    • „Unterstützung der Bemühungen zur Gewährleistung der Rechenschaftspflicht, einschließlich der Mitschuld der Unternehmen an der israelischen Besatzung, durch die Forderung nach vollständiger und öffentlicher Veröffentlichung der gemäß der Resolution 31/36 des Menschenrechtsrates eingerichteten Datenbank von Unternehmen“ (Hervorhebung hinzugefügt).
  • „Die VN-Datenbank: Ein Instrument zur Bekämpfung anhaltender Menschenrechtsverletzungen von Unternehmen im besetzten palästinensischen Gebiet“ (39. Sitzung – 3. September 2018)
    • Die Veröffentlichung der VN-Datenbank sowie die Antworten der Unternehmen zu den Vorwürfen des OHCHR werden Unternehmen, Staaten und Verbrauchern gleichermaßen Transparenz ermöglichen. Unternehmen sind verpflichtet, Verbrauchern und Investoren genaue Informationen über ihre Produktionskette, die Herkunft ihrer Produkte und ihre Zugehörigkeit im In- und Ausland anzugeben und öffentlich zugänglich zu machen. Die Datenbank kann somit als Werkzeug für Unternehmen bei der Bewertung ihrer Geschäftsaktivitäten und -beziehungen verwendet werden. Die Veröffentlichung der VN-Datenbank kann auch die Regulierungsfunktionen der Staaten verbessern, indem sie eine kohärente und konsistente Innenpolitik im Einklang mit ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen ermöglicht“.
    • „Die Pflege und Aktualisierung der VN-Datenbank als dynamischer Mechanismus zur Dokumentation, Berichterstattung und Zusammenarbeit mit Unternehmen sowie deren Heimatstaaten erfordert, dass Staaten die VN-Datenbank unterstützen, unter anderem durch die Kooperation mit dem Mechanismus und die Zuweisung von Ressourcen für dessen Instandhaltung. Die Bedeutung der VN-Datenbank sowohl für das OPT aber auch als Blaupause anwendbar in anderen Kontexten ist nicht zu unterschätzen. Staaten, die bereits ihre Unterstützung für die UNGP zum Ausdruck gebracht haben, müssen weiterhin die Rechte indigener Völker und Bevölkerungsgruppen gegen Unternehmensmissbrauch wahren und dürfen die Augen nicht vor Unternehmen, die in und mit israelischen Siedlungen tätig sind, verschließen“.
  1. Al Mezan
  • „Fordern das Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte auf, die Datenbank der Unternehmen, die illegal in israelischen Siedlungen auf dem besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich in und um das besetzte Ostjerusalem, tätig sind und von diesen profitieren, zu veröffentlichen, um Rechenschaftspflicht zu erlangen und die Mitschuld der Unternehmen in Israels rechtswidrigem Siedlungsunternehmen zu beenden“ (Hervorhebungen hinzugefügt). (38. Sitzung – 12. Juni 2018)
  1. Palestinian Return Centre (PRC)
  • „Sicherstellen, dass die Resolution 31/36 des Menschenrechtsrates, in der die Erstellung einer Datenbank aller an Aktivitäten im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen beteiligten Unternehmen gefordert wird, ohne weitere Verzögerungen umgesetzt wird“. (34. Sitzung – 21. Februar 2017)
  • „Sicherstellen, dass die Resolution 31/36 des Menschenrechtsrates, in der die Erstellung einer Datenbank aller an Aktivitäten im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen beteiligten Unternehmen gefordert wird, ohne weitere Verzögerungen umgesetzt wird“. (35. Sitzung – 24. Mai 2017)
  • „Sicherstellen, dass die Resolution 31/36 des Menschenrechtsrates, in der die Erstellung einer Datenbank aller an Aktivitäten im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen beteiligten Unternehmen gefordert wird, ohne weitere Verzögerungen umgesetzt wird“. (36. Sitzung – 31. August 2017)

PRC ist eine mit der Hamas verbundene NGO. Am 27. Dezember 2010 erklärte der damalige Verteidigungsminister Ehud Barak die PRC aufgrund ihrer angeblichen Verbindung zur Hamas zu einer „rechtswidrigen Vereinigung“. Laut der israelischen Sicherheitsagentur ist PRC „an der Initiierung und Organisation radikaler und gewalttätiger Aktivitäten gegen Israel in Europa beteiligt, während der Status Israels als Nation in der Europäischen Gemeinschaft de-legitimiert wird“. In einem Geheimdienstbericht des Bundesinnenministeriums von 2011 wurde festgestellt, dass die Hamas in Europa nicht offen agiert. Stattdessen wird beispielsweise das PRC in London als Forum genutzt“.